省政府新闻办举行新闻发布会深入解读《关于学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴的实施意见》

    12月21日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，解读我省《关于学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴的实施意见》有关内容，并回答记者提问。

马学英：

记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是新时代新征程全面推进乡村振兴的重要引领。近日，省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》）。为帮助大家更好地了解《实施意见》有关内容，今天我们邀请到：

省委农办专职副主任、省农业农村厅党组成员、新闻发言人张软斌；

省财政厅副厅长魏志华；

省自然资源厅副厅长、新闻发言人武耀文；

省住建厅副厅长宋刚。

请他们解读有关政策、介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请省委农办专职副主任、省农业农村厅党组成员、新闻发言人张软斌介绍总体情况。

省委农办专职副主任、省农业农村厅党组成员、新闻发言人   张软斌：

各位媒体朋友：

上午好！感谢大家长期以来对我省“三农”工作的关心和支持！近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是今后一段时期，指导我省全面推进乡村振兴，建设具有晋风晋韵特色宜居宜业和美乡村的一个重要文件。下面，我就文件出台背景和主要内容作简要介绍。

一、出台背景

“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年来，“千万工程”造就了浙江万千美丽乡村、造福了万千农民群众。习近平总书记多次对推广“千万工程”经验作出重要指示批示，为起草《实施意见》提供了根本遵循。中央财办等部门印发《关于有力有序有效推广浙江“千万工程”经验的指导意见》，在浙江召开全国学习运用“千万工程”经验现场推进会，作出全面部署。省委常委会会议、省政府常务会议专题学习研究，召开全省现场会具体安排，组织有关部门深入调研，征求多方意见，为文件起草奠定了基础。

近年来，全省深入学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，农业农村面貌明显改善。全省粮食总产量跨上290亿斤台阶。农民收入持续增长，人均超过1.6万元。农村基础设施和公共服务进一步向村延伸、往户覆盖，生活垃圾收运处置体系覆盖自然村比例、卫生厕所普及率、农村生活污水治理率进一步提升，农村公路通车里程达到12.69万公里，农村自来水普及率达到95.1%。

当前，我省城乡发展差距仍然较大，农业农村现代化仍然是“四化同步”的短板，农村人居环境和乡村基础设施、基本公共服务水平有待提升，让广大农民就地过上现代文明生活还有不少的路要走。《实施意见》以“千万工程”经验为引领，围绕群众反映强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的可感可及的实事，提出了具体务实的目标、抓手、举措、机制，久久为功、持续发力，以推进乡村振兴提质增效回应百姓生活期盼。

二、主要内容

《实施意见》就做好今后一个时期学习践行“千万工程”经验，全面推进乡村振兴作出全面安排部署。主要内容可以概括为一个统筹、六项任务、三类村分类推进、六项政策举措。

一个统筹：就是坚持统筹城乡融合发展，将全面推进乡村振兴与以县城为重要载体的城镇化建设相结合，健全城乡融合发展体制机制，实现以城带乡、以乡促城、协同发展。

六项任务：就是持续深化农村人居环境整治，扎实推进农村生活垃圾、污水治理和厕所革命；推动县域内城乡基础设施、公共服务、产业就业、社会治理、要素流动“五个融合”；发展乡村优势特色产业，坚持“特”“优”战略，做好“土特产”文章，拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，推动一二三产业互补、农文旅融合、农工商互动；推动农业农村绿色低碳发展，建设生态乡村；加强精神文明建设，把农村建设成为农民身有所栖、心有所依的美好家园；提升乡村治理效能，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

三类村分类推进：就是将全省行政村按精品示范村、提档升级村、环境整治村分类建设。精品示范村以巩固完善、创建精品、示范引领为重点，率先建成宜居宜业和美乡村；提档升级村以补短板、提标准为重点，建成宜居宜业和美乡村；环境整治村以人居环境整治为重点，持续提升农民生产生活水平。到2027年全省建成1000个以上精品示范村，10000个左右的村提档升级，所有村实现干净、整洁、有序。

六项政策举措：就是强化组织领导，省负总责、市县乡抓落实，五级书记一起抓、四级政府齐发力；强化资金投入，建立财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，省级资金向农业县、重点帮扶县倾斜；强化人才支撑，创新乡村人才育、引、用机制；强化用地保障，满足乡村产业发展和乡村建设需要；强化项目管理，避免无序建设、重复建设；强化考核激励，纳入乡村振兴战略实绩考核内容，每年对工作成效明显的市、县进行表扬和资金奖励。谢谢！

马学英：

感谢张软斌副主任的介绍。

接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

人民日报记者：

学习践行“千万工程”经验是扎实推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要引领。请问，省级财政在做好相关资金筹措保障方面有哪些具体举措？

省财政厅副厅长  魏志华：

大家好！首先向各位媒体朋友长期以来对财政工作的关心、关注和支持，表示最诚挚的谢意。

“千万工程”是贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述的实践载体，体现了习近平总书记对“三农”的深厚感情、深谋远虑和深入思考。省财政坚决贯彻省委、省政府决策部署，将学习践行“千万工程”经验作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，进一步深刻领会“千万工程”经验与乡村振兴、农业农村现代化的内在联系和逻辑关系，立足“两保障两统筹”，建立健全乡村振兴财政投入保障机制。

一是强化财政投入保障。2024年—2027年，省级财政将累计筹集项目资金100亿元以上，按照先行示范县、整体推进县、重点帮扶县乡村常住人口将资金切块到县，支持全省建设1000个以上精品示范村、10000个左右提档升级村。在分配资金时，加大对农业县和重点帮扶县的倾斜支持力度，为各地学习践行“千万工程”经验提供充足的“粮草军需”。

二是强化专项债券保障。继续有序扩大地方政府债券用于农业农村规模，推动学习践行“千万工程”领域项目、乡村振兴债务项目强储备、提质量、优期限，对符合条件的项目打包给予优先支持。同步做好债券资金分年度安排规划，建立“成熟一批、储备一批、发行一批”的专项债券管理机制，确保入库项目早实施、早见效。

三是统筹社会资本投入。鼓励地方灵活运用金融政策工具，将符合条件的项目打包交由市场主体实施等方式，拓展资金筹措渠道，逐步构建“财政引导、村民筹集、社会投资”的多元化投入格局。省财政将每年对上年度工作成效明显的2个市和20个县进行奖补，每个市奖补1500万元、每个县奖补800万元。

四是统筹政策资金扶持。支持各地用好用活涉农资金统筹整合政策，整合资金优先用于当地“千万工程”领域亟需发展的项目；强化财政资源统筹，做好相同领域不同类型项目和不同领域相同类型项目衔接，促进功能互补、用途衔接的涉农资金集中投入。

与此同时，省级财政将坚持绩效优先，强化财政资金全过程管理，事前科学明确绩效目标，事中加强绩效监控，事后实施绩效评价，及时掌握政策实施成效，推动完善财政支持政策，确保每一分钱都花出实效。谢谢！

中国县域经济报记者：

乡村振兴产业为基，请问在发展乡村优势特色产业方面有哪些举措？

省委农办专职副主任、省农业农村厅党组成员、新闻发言人   张软斌：

感谢这位记者的提问。产业振兴是乡村振兴的重中之重。农村没有好的产业，就留不住人才，聚不起人气。如果说改善农村人居环境是“千万工程”的先手棋，那么产业振兴就是“千万工程”的关键招。浙江20年的实践证明，“千万工程”就是坚持以业为基，才激发了强大活力，形成了持久生命力。我们学习运用“千万工程”经验，就是要贯彻落实好习近平总书记提出的山西农业的出路在于“特”和“优”指示精神，聚力做好“土特产”文章，打造竞争力强的优势特色产业。

一是打好农业“特”“优”牌。在全方位夯实粮食安全根基的基础上，充分发挥我省“小杂粮王国”、北方中药材重要生产基地、黄金畜牧生产带等优势，打造全国优质小杂粮、中药材、畜产品生产供应基地，促进农业产业升级。依托“南果、中粮、北肉、东药材、西干果”五大平台，培育一批优势产业集群、现代农业产业园、特色专业镇、特色产业村。实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，持续扩大“有机旱作·晋品”品牌影响力，做强特优品牌，实现优质优价。

二是打造农业全产业链。加快补齐农产品精深加工这块短板。统筹精深加工与初加工、综合利用加工协调发展，布局建设农产品加工强县和农产品加工园区，持续打造农产品精深加工十大产业集群，做大做强农业产业化龙头企业。推动酿品、肉制品等百亿级产业迈上千亿级，打造一批现代农业产业发展的增长极。完善联农带农利益联结机制，大力发展产业化联合体，不断拓展农民增收致富渠道。

三是促进一二三产业融合发展。加强农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科技教育、健康养生和电子商务等产业深度融合。围绕黄河、长城、太行三大旅游板块，以休闲农业重点县、美丽休闲乡村为牵引，加快培育乡村旅游、农村电商、休闲康养、农事体验、帐篷经济等新产业新业态，打造一批乡村旅游示范村和精品线路，推进农文旅融合，农工商互动，一二三产业融合，让乡村产业兴旺起来。谢谢！

山西广播电视台综合广播记者：

请问省自然资源厅在学习践行“千万工程”经验，全面推进乡村振兴方面做了哪些工作？

省自然资源厅副厅长、新闻发言人   武耀文：

感谢这位记者的提问。为贯彻落实习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”重要批示精神，我厅立足职能，聚焦保障，积极作为，持续推进实用性村庄规划编制和生态修复工作，助力我省全面推进乡村振兴。

一、在规划和用地保障方面。

一是突出规划引领。在乡镇总体规划中，落实村庄布局，严守耕地和永久基本农田、筑牢生态保护红线、不断优化生活空间布局，落实乡村产业发展用地，大力助推乡村振兴。按照“尊重民意、因地制宜、分类指导、应编尽编”的要求，持续推进村庄规划编制工作，2023年计划完成村庄规划编制2610个，2024年力争完成村庄规划编制1470个，实现有条件、有需求的村庄应编尽编。同时，结合精品示范村、提档升级村建设要求，对现有村庄规划的编制任务和规划内容等进行优化调整。

二是强化用地保障。我厅在县乡级国土空间总体规划中明确要求，要重点保障乡村振兴、农村一二三产业融合发展等乡村产业用地需求。在土地利用年度计划中，要求各市应安排不少于5%本级可用的年度用地计划指标，重点保障乡村振兴、农村一二三产业融合发展等乡村产业用地需求。同时对36个原国家级贫困县继续实行每县600亩新增建设用地计划指标单列，专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴发展用地需求。

二、在生态修复工程建设方面。

一是推动实施全域土地综合整治试点。协调有关部门，将目前我省实施的11个国家全域土地综合整治项目和49个省级农村土地综合整治项目所涉及的200余个村庄，优先推选建成精品示范村。修订已出台的山西省省级农村土地综合整治管理办法，计划从2024年起，将每年财政专款1.1亿元，对全省主动开展实施全域土地综合整治，在创建精品示范村、提档升级村和环境整治村建设中成效突出的县，给予适当奖补，持续用于本县域范围内开展学习践行“千万工程”经验，推动建成一批精品示范村。

二是大力实施矿山生态修复。积极推进全省持证矿山三年生态修复提升工程，对包含和涉及的1000多个村庄，开展“山水林田路村”协同治理，推动我省学习践行“千万工程”经验落地实施。大力推进历史遗留矿山生态修复工作，做好存量采矿建设用地复垦修复，腾退指标优先用于省域范围内采矿项目新增建设用地需求，带动周边产业发展和群众就业，拓宽农民增收渠道，有效衔接乡村振兴。

三是强化重大生态修复项目的协同作用。首先完成汾河中上游山水林田湖草生态保护修复试点项目验收评估，强化工程管护，以项目绩效提升治理区域的乡村生态品质提升，计划明年在项目实施区域协助创建一批精品示范村、提档升级村和环境整治村。其次全力推进实施吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化生态修复治理项目，计划三年内在项目实施区涉及的三市14县助力再建成一批精品示范村、提档升级村和环境整治村，助力我省乡村振兴和美丽山西建设。谢谢！

山西广播电视台农村广播记者：

农村生活垃圾收运处置是学习践行“千万工程”经验，提升农村人居环境的一项重要工作。请介绍一下，今年以来我省在农村生活垃圾收运处置方面主要采取了哪些做法？

省住建厅副厅长   宋刚：

感谢这位记者的提问。今年以来，省住建厅认真贯彻落实省委、省政府关于学习践行“千万工程”经验的工作部署，全面推进农村生活垃圾收运处置工作，重点是抓好“五个强化”：

一是强化体系建设。会同省农业农村厅等部门共同印发了《关于加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的实施方案》，指导各地进一步完善设施设备、加强运行管理，积极推动农村生活垃圾收运处置体系向自然村延伸覆盖。

二是强化分类处置。指导各地因地制宜，灵活采取符合当地实际的农村生活垃圾收运处置模式。距离城市生活垃圾焚烧厂等终端处理设施较近的，采取城乡一体化的方式集中收运处理；位于偏远地区、交通不便、运距过长的村庄，积极探索小型化、分散化、无害化的处理方式，目前，我省正在谋划开展生活垃圾分散式焚烧处理试点工作。

三是强化法治引领。积极配合省人大完成了《山西省城乡垃圾管理条例》立法工作，对农村生活垃圾管理作出了专门章节的特别规定，从法律层面加强对农村生活垃圾收运处置工作的监管。目前条例已经省人大常委会审议通过，将于2024年1月1日起施行。

四是强化资金保障。近年来，省财政持续加大对农村生活垃圾收运处置工作的资金支持力度。省住建厅会同省财政厅共同出台了《乡村环境治理补助资金管理办法》，建立了制度化、常态化的省级资金保障长效机制。2023年，省财政安排3.1亿元，支持各地进一步健全完善农村生活垃圾收运处置体系，取得了明显成效。

五是强化技术支撑。严格落实国家标准，编制印发了《山西省农村生活垃圾分类收运处置指南（试行）》，从农村生活垃圾源头分类、收集、转运、处置等方面提出了技术要求，进一步规范农村生活垃圾收运处置工作。

下一步，我厅将以落实《关于学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴的实施意见》为契机，统筹衔接城乡生活垃圾收运处置体系的建设和运行管理，以城带乡，带动农村生活垃圾无害化处理水平不断提高；进一步推动农村生活垃圾收运处置体系向自然村延伸覆盖，鼓励通过政府购买服务、委托专业公司运行的方式，提升收运处置水平；坚持月调度、季通报、年评价机制，健全长效管理制度，推动全省农村生活垃圾收运处置工作规范化、常态化开展。谢谢！

马学英：

非常感谢省农业农村厅、省财政厅、省自然资源厅、省住建厅四位负责同志出席省政府新闻办新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

来源：山西省人民政府