探索政策促审批 破解国家级文保区核查难题

    在山西省强化文物保护审批的新政背景下，侯马市2025年第一批次建设用地报批工作存在“国家级文保单位监管要求”与”县级行政效率”的现实矛盾。面对省文物局审批层级上移可能导致的土地供应迟滞，侯马市自然资源局主动作为，通过深挖政策依据、创新核查模式，最终实现文物保护与行政效能的双提升。

    政策调整遇困境

    2025年侯马市第一批次建设用地报批过程中，因山西省自然资源厅新规要求“土地报批过程中，需与文物保护单位同级别的文物保护部门出具核查意见”，导致侯马市用地报批面临特殊困境。作为国家级文物保护单位“侯马晋国遗址”的所在地，侯马市全域均位于遗址建设控制范围内，按新规须山西省文物局出具文物保护核查意见。这一变化使得原本由县级文物部门（侯马市文物局）负责的常规核查工作，骤然升级为需省文物局介入的复杂流程，单次审批周期预计延长10个工作日以上，严重制约用地报批效率。

    多方联动破僵局

    面对行政效率与文物保护的双重压力，侯马市自然资源局主动联合侯马市文物局梳理最新政策，确定以2024年4月14日临汾市人民政府发布的《侯马晋国遗址建设控制地带建筑高度控制方案》（临政办函〔2024〕9号）对全域建筑高度作出的相关规定作为依据；随后前往省文物局、省自然资源厅开展专题协商，提出“以既有规范性文件替代个案审批”的创新思路。经反复沟通，最终达成共识：凡符合该文件高度控制要求的项目，核查意见可继续由侯马市文物局直接出具，无需由省文物局出具。这一方案既守住文物保护红线，又将文物核查环节压缩至3个工作日内完成。

    改革成效显双赢

    新方案实施后，效益显著：一方面，侯马市2025年第一批次建设用地文物核查用时大幅缩短；另一方面，由于侯马市全域均位于国家级文物保护单位管控范围内，本次创新方案在一定程度上简化了侯马市范围内后续全部项目的审核流程，极大推进了项目报批提速增效，为保障重点项目及时落地作出作出巨大贡献。