临汾市规划和自然资源局2024年法治政府建设年度报告

根据《关于报送2024年法治政府建设年度报告和2025年度贯彻落实<临汾市贯彻落实法治政府建设实施纲要（2021-2025年）的实施方案>工作计划的提醒函》（临法治办函【2024】23号）要求，现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、总体情况

2024年是法治建设的关键一年，我市自然资源系统法治建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想以及党中央关于全面依法治国和省委关于全面依法治省的决策部署，坚持在学深悟透习近平法治思想中进一步增强法治自觉，在准确把握国家重大战略中进一步拓展法治格局，在推动高质量发展中进一步强化法治保障，更好统筹全局工作，全面推进法治建设落地落实。2024年，我局共有4名党政领导干部进行了年终述法。其中党政主要负责人1人，班子成员3人。

二、取得成效

（一）制定领导干部应知应会法律法规清单

根据中共临汾市委全面依法治市委员会的要求，制定完成了临汾市规划和自然资源局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2024版）包含习近平法治思想6项，党内法规39项，法律法规60项，山西省有关条例19项，临汾市地方性法规20项，自然资源部门涉及法律法规11项。建立了领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，促进领导干部法治行为习惯养成，切实增强自然资源系统领导干部法治素养和依法办事能力。

（二）制定行政执法事项目录清单

制定《临汾市规划和自然资源局行政执法事项目录清单》243项，事项名称、事项类型、事项依据、责任主体及实施主体匀符合现行有效的法律法规的规定，适用准确、合法有效。

（三）开展调研评估

贯彻落实党中央和省委、市委关于整治形式主义为基层减负的决策部署，根据《山西省自然资源厅办公室关于书面调研乡镇（街道）行使部分自然资源行政执法事项有关情况的通知》（晋自然资办函【2024】187号）文件要求，我局通过实地走访、调查问卷的方式对乡镇（街道）行使部分自然资源行政执法事项有关情况进行了调研评估并提出了相应的工作建议。

（四）搞好自然资源法治宣传

1、4月22日，开展第55个世界地球日宣传，在局一楼电子屏滚动播出“世界地球日”主题及宣传标语口号，营造良好的“世界地球日”宣传氛围；作为科普宣传阵地，临汾市规划展览馆醒目位置设置宣传版面，在日常展览中开展专题宣传工作并发放宣传资料。

2、6月25日，开展第34个全国土地日宣传，在平阳广场（东广场）通过搭建彩虹门，布置宣传展板，悬挂宣传柱，发放宣传资料，向群众普及保护土地资源的重要性及相关法律法规知识，引导社会公众牢固树立珍惜土地资源和合理利用土地的理念，号召公众共同保护耕地、提高节约集约用地的意识。

3、11月13日，开展新矿产资源法普法宣传，设置宣传展板，组织全局工作人员深入学习研究新矿法里可圈可点的亮点，提升工作人员矿产资源管理能力。

（五）组织参加科普讲解大赛

组织人员参加2024年度山西省自然资源科普讲解大赛，我局选派的参赛选手曹萌萌、邓瀚宇以此次讲解大赛为契机，围绕“讲好山西自然资源故事”主题，以大赛为舞台倡导“珍惜资源、人与自然和谐共生”意识，分别荣获一等奖和三等奖，展现了新时代临汾自然资源科普工作者的风采。

（六）行政规范性文件清理

根据《关于贯彻落实晋法治办【2024】11号文件精神进一步做好规范和监督罚款设定与实施有关工作的通知》（临法治办【2024】11号）文件，全面梳理文件中要求清理的行政规范性文件。

（七）开展法律法规培训

2024年4月15日开展《<自然资源行政处罚办法><行政复议法>专题培训讲座》，2024年8月29日开展《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）专题讲座》，提升执法人员依法办事能力。

（八）依法依规解决遗留问题

我局依法依规解决东亢村绿源苗圃土地纠纷问题，2024年6月28日，我局与东亢村委在平等自愿、友好协商的基础上签订了《终止合同协议书》，东亢村村委收到相关费用后于2024年9月13日向我局出具《了结声明》并赠送锦旗，双方不再存在任何纠纷及法律关系，事项已彻底了结。

三、存在问题

2024年6月20日，中共临汾市委机构编制委员会下达《关于撤销临汾市规划和自然资源综合行政执法队的通知》（临编发【2024】19号）文件，同意将市规划和自然资源综合行政执法队并入市城市管理综合行政执法队，改革过渡期内，执法职责和人员管理暂维持不变。目前已过去5个月，还未全面完成职能划转，需相关部门尽快请示省政府正式批复相对集中处罚权，进一步调整规范，以便工作顺利开展。

四、落实清单

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单方面主要做了以下工作：

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想

自觉带头学习宣传习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关法律法规及党内法规，贯彻落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，将法治建设工作与自然资源业务同部署、同推进，多次组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，全局党员干部法治观念显著提升。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成了法治建设各项工作任务，在全局形成了严格执法、干部职工守法的良好法治建设工作格局。      

（二）推进法治政府建设，抓好业务工作

带领全局干部职工，共同发力，在规划编制、用地保障、矿权设立、耕地保护和问题图斑整改等方面都取得较好的成绩。一是省政府下达我市全市耕地保有量任务710.78万亩、基本农田保护任务580.92万亩。目前全市实有耕地718.57万亩，高于保护任务7.79万亩；实有永久基本农田580.92万亩，完成保护任务。二是省自然资源厅下达我市符合条件的51.87万宗宅基地实现“应登尽登”，我市登记率96.62%，全省排名第一。三是支持煤炭行业稳产保供，对省政府研究通过的9宗整装区块积极争取上级支持，已完成2宗省级煤炭探矿权出让，成交1宗（安泽白村），市本级收益分成达8.4亿元。四是承接省政府授权和委托用地审批权，提升建设项目用地保障质效。通过优化审查流程，单独选址项目组卷上报时间缩短170个工作日，批次类项目组卷上报时间缩短261个工作日。

（三）落实普法责任

深化全民法治宣传，充分利用宪法宣传月、“6·25土地日”等活动，采用宣传展板、张贴海报、进企业、进社区开展法律宣讲等方式进行宣传活动。共发放各类宣传单2000余份、宣传视频1个。

（四）加强行政复议答复和行政应诉工作

积极做好行政复议答复和行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉相关制度,支持法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人出庭应诉率100％。自觉履行生效复议决定和判决、裁定。推动旁听庭审活动常态化，将审判资源转化为法治宣传教育资源，不断提高依法行政和运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平。

（五）健全行政执法工作体系

严格规范公正文明执法。一是加大行政执法力度。进一步完善案件查办工作机制，强化横向协作、上下联动，查处一批大案要案。聚焦突出问题和薄弱环节，深入开展自然资源安全生产巩固提升行动。二是改进和创新执法方式。落实自然资源行业监管领域轻微违法行为不予处罚规定，推动审慎监管。广泛运用劝导示范、警示告诫、指导约谈、以案普法等方式教育引导，促进当事人依法合规开展生产经营活动，让执法既有力度又有温度。三是强化行政执法监督。强化对行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为的监督指导，保证自然资源行业监督管理法律、法规、规章的正确实施，保证执法的公平公正。

五、履行情况

2024年度我局共涉及五个行政应诉案件，其中四个尚未结案，一个已结案，二审法院判决驳回原告起诉，不存在未履行法院生效裁判方面的问题。

六、下步工作

（一）聚焦主线把方向

持续深入学习习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述结合起来，始终坚持党的领导，高举社会主义法治旗帜，不断提升依法行政能力和水平。

（二）创新融合促提升

把普法与依法行政、全面推行行政执法责任制工作结合起来，不断创新形式、拓宽领域、丰富内容、健全机制，在行政执法全过程中不断增强法治思想的影响力，为新形势下的依法行政提供机制保障。

（三）规范执法谋突破

按照职权法定、权责一致的原则，依托法治宣传培训机制，加强行政执法人员的思想和政治素质教育、法律和业务素质培训，引导工作人员依法办事、依法化解矛盾、依法解决问题。对新录用的工作人员要严格法治教育、加强法治培训，加强实务锻炼，确保执法工作人员100%取得执法证，努力造就一支高效、廉洁、公正的自然资源行政执法队伍。

（四）应诉备案提质效

建立出庭应诉备案机制，对本部门发生的行政应诉案件，自收到人民法院判决书、裁定书等法律文书之日起15日内，向市司法局备案，提升工作质效。

临汾市规划和自然资源局

2024年12月5日