山西省林业和草原局关于公布候鸟重要迁徙通道范围的通知

晋林护发〔2023〕73号

各市规划和自然资源局（林业局），局直各单位：

为了深入贯彻《中华人民共和国野生动物保护法》，切实做好我省候鸟迁徙通道保护工作，按照《国家林业和草原局关于印发＜全国鸟类迁徙通道保护行动方案（2021—2035年）＞的通知》（林护发〔2022〕122号）精神，我省划定了区域内的候鸟重要迁徙通道范围，现将有关事项通知如下：

一、充分认识加强候鸟迁徙通道保护的重要意义

候鸟是自然生态系统的重要组成部分，加强候鸟保护是生态文明建设的重要内容，对维护国家生态安全和生物安全，践行生态文明理念，促进可持续发展，建设美丽山西，厚植生态底色具有重大战略意义。鸟类迁徙通道是候鸟安全迁飞、繁殖和越冬的重要保障，全球9条候鸟迁徙路线中有4条穿越了我国境内，分别是西亚—东非迁徙路线、中亚迁徙路线、东亚—澳大利西亚迁徙路线和西太平洋迁徙路线。我国分为东部、中部、西部3个候鸟迁徙区。山西省属于中部候鸟迁徙通道中的黄河流域迁徙和越冬区，分为东部太行山候鸟迁徙区、中部桑干河—汾河水鸟迁徙区、西部吕梁山—黄河候鸟迁徙区。候鸟集中南迁的时段为每年10月中旬至11月下旬，集中北迁时段为次年2月下旬至4月下旬。

山西现有鸟类426种，其中迁徙性鸟类344种，包括大鸨、黑鹳、灰鹤、大天鹅、小天鹅、鸿雁、猎隼等国家重点保护的鸨类、鹳鹤类、雁鸭类、鸻鹬类、鹰隼类以及其他迁徙性水鸟、林鸟等。各级林草部门一定要充分认识保护候鸟对生态文明建设的重大意义，明确候鸟重要迁徙通道保护的范围和工作任务，采取切实有效的措施，动员各方力量，守好看牢候鸟迁徙通道，营造人鸟和谐的社会氛围。

二、山西省候鸟迁徙通道的划定方法

根据候鸟迁徙监测记录，结合我省实际情况，依据《全国鸟类迁徙通道保护行动方案（2021—2035年）》，山西省划定了40处候鸟重要迁徙通道（详见附件）。符合下列情形之一的可确定为候鸟重要迁徙通道：（一）栖息候鸟的最大数量达到2万只；（二）至少有一种候鸟的栖息数量超过其区域迁徙种群总数的1％；（三）有3种及以上国家重点保护鸟类或IUCN红色名录易危及以上等级的鸟种；（四）候鸟集中通过的迁徙通道。按照候鸟活动规律，迁徙通道（生态功能区）划分为候鸟迁徙停歇地、繁殖地和越冬地等类别。列入候鸟重要迁徙通道范围的区域将纳入强化保护管理布局，鼓励、支持所在区域林草管理部门组织申报候鸟保护项目。

三、候鸟迁徙通道保护的主要任务

各级林草部门应根据本辖区候鸟迁徙的实际情况和保护要求，针对性开展下列候鸟保护工作：

（一）栖息生境修复。候鸟重要迁徙通道范围所属区域的林草管理部门，要因地制宜采取保护措施，开展候鸟栖息地保护和生态修复，不断改善和优化候鸟停歇、繁殖、越冬的栖息环境。

（二）调查监测评估。根据当地候鸟迁徙现状，积极开展鸟类环志、常规监测和专项调查，及时掌握候鸟种群动态，为候鸟保护汇集科学数据；对候鸟重要迁徙通道，开展候鸟监测和栖息地质量评估，为候鸟保护决策提供依据和支撑。

（三）野外巡护值守。在候鸟集中分布区、集中停歇地、越冬地和重要迁飞时段，强化开展巡护管护、野外值守与重点保护，全面开展清套、清夹、清网行动，坚决打击毒杀、猎捕候鸟等不法行为，及时对病、弱候鸟进行救治，要措施到位、责任到人，确保候鸟迁徙和栖息地生态安全。

（四）保护能力提升。加强候鸟保护监测机构能力建设，开展候鸟保护监测站、鸟类环志工作站等基础设施建设，组建专业巡护监测队伍，组织开展候鸟保护相关培训，切实提高候鸟保护和管理业务人员的能力和素质。

（五）实施生态补偿。加大保护的宣传力度，落实候鸟致害补偿政策，建立鸟类致害鉴定评价体系；加强对致害补偿全过程的监督管理工作，鼓励以保险理赔的方式解决致害问题。

（六）疫源疫病监控。加强候鸟疫源疫病日常监测和信息报送，完善防控预警机制，落实监测岗位职责，在重点区域和时段加密监测巡查频次，确保第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。

（七）完善报告制度。每年12月5日前，各市规划和自然资源局（林业局）、省直各林局、各国家级保护区要向省林草局提报本区域候鸟保护工作报告；各监测区域项目单位要向省林草局提报监测数据。如有候鸟异常情况（异常死亡、行为异常等），责任单位须第一时间直报省林草局动植物处。

附件：山西省候鸟重要迁徙通道范围.wps

山西省林业和草原局

2023年11月29日

（此文主动公开）

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