临汾市规划和自然资源局

    一、国土空间总体规划编制获批，为乡镇国土空间总体规划的编制提供有效的依据

    乡镇作为城镇空间与农村空间连接的重要纽带，同时也是总体规划编制的最基本行政单元，承担着由上传导、中间管控、向下引导的重要作用。2024年3月22日，侯马市国土空间总体规划编制获批，各乡镇国土空间总体规划按照侯马市国土空间总体规划要求，明确本地区在区域政治、经济、社会和文化等方面所处的地位、作用及承担的主要职能。落实上位规划的规划指标要求，提出乡（镇）域国土空间开发保护的总体目标和预期性、约束性指标。各地可结合国土空间发展目标和经济社会发展要求，因地制宜增加相应特色指标。为扎实推进乡镇国土空间规划编制奠定坚实的基础。

    二、扎实推进乡镇国土空间总体规划编制工作，有效推进乡镇高质量发展

    首先，明确规划的定位和编制原则。摸清乡镇全域各类资源底数，结合本地实际，明确上位规划落实在乡镇级空间的管控内容和要求，通过对规划指标、空间布局、控制线划定等进行深化落实，完善全域支撑体系。其次，明确规划编制工作内容。一是夯实基础摸查。在乡镇级国土空间规划编制工作中，需收集包括相关规划成果、各项自然资源管理数据等各相关行业、部门的基础性资料，并对各项基础数据加以分类、归纳和分析。二是确定规划编制内容和时序。在摸排规划区域内资源本底的基础上，因地制宜地制定并统筹生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、农村住房建设、公共基础服务设施布局等内容，建立分期建设的重点建设项目库，构建完善支撑体系清单，制定详细的用途管制规则。最后，建立全过程、多主体的规划公众参与制度。乡镇级国土空间规划的重点内容包括全域的自然资源保护、国土空间开发利用、全域空间格局、乡（镇）区空间布局和村庄建设管控等，涉及乡镇经济社会发展相关的各个部门和社会主体，必须建立起包含规划前期研究、规划草案、规划成果、管理管控措施制订等全过程，政府部门、村民、企业、乡贤、专家学者等多元主体共同组成的公众参与制度，实现开门做规划。

    三、乡镇国土空间总体规划编制工作的有效落实，加强对实用性村庄规划编制工作的科学指导

    村庄规划作为详细规划必然要接受乡镇国土空间总体规划的上位传导，再行开展以行政村为单元的详细规划。作为国土空间规划体系的一环，村庄规划需要以乡村振兴为目标，密切衔接上位国土空间总体规划、专项规划与村庄布局，统筹村庄全域要素，将上位空间规划中的“三区三线”、空间用途管制要求、重大基础设施、要素配置、国土综合整治、土地增减挂钩、建设用地流量指标的挖掘与分配等内容进行衔接，协调好村庄产业发展与国土空间资源保护开发之间的关系，并向下传导至下位的建设规划和重点项目修建性详细规划当中。进而实现乡村振兴产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的五大目标。